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山西阳泉市财政局夯实高质量发展基础彰显新时

2018-10-29 15:27编辑:admin人气:


  2017年以来,阳泉市财政局以习新时代中国特色社会主义思想为指引,在省厅和市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神,围绕“五好目标”、夯实“四项基础”、争创“三个一流”,以“七抓·七完善·七提高”为载体,努力推动财政“三基建设”工作扎实有效开展。

  围绕“选出一个好书记、带出一支好队伍、建设一个好班子、建立一套好制度、形成一种好机制”,狠抓“七项工作”,推动基层组织建设再上新台阶。

  一是抓组织定位,明确“三级责任”。分别明确了局党组、党组书记,局机关党委、党委书记,党支部、支部书记的主要职责,推进全面从严治党向基层延伸。

  二是抓制度建设,建立“一套体系”。把制度体系建设贯穿于党建工作全过程,修订完善了党组工作规则、党建主体责任实施办法、“三会一课”制度和加强政治理论学习“六个一”模式等15项党建工作制度,基本形成了一套功能完备、运转高效的制度体系。

  三是抓创新推进,服务“三个有利”。遵循有利于党组织教育管理,有利于党员发挥作用,有利于党员参加活动的原则,积极开展“党员先锋行”主题实践活动,每月组织一次灵活多样的主题党日活动,去福利院关爱温暖、去乡村慰问帮扶、去工地调研解题、去社区服务宣传,不断增强党建工作的丰富性和吸引力。

  四是抓党建考核,严格“四项验收”。通过签订党建工作目标责任书,颁发“三基建设”责任状,完善“一月一提醒、一季一报告”工作机制,构建纪实留痕“全程式”考核体系,严格日常督查、年终考核、述职评议、领导评议四项验收,切实把党要管党、从严治党落到实处。

  五是抓骨干队伍,做到“四种表率”。突出政治标准,把党员培养成骨干,把骨干培养成党员。两年来选调十余名优秀青年党员上挂省厅下派乡村进行挂职锻炼,倡导年轻干部作坚定理想信念、严守纪律规矩、严格组织生活和为民务实清廉的“四种表率”,使广大干部职工学有榜样、做有标尺。

  六是抓群团建设,破解“三化难题”。局党组把群团组织建设纳入党建工作整体部署,完善党建带群建制度机制,机关党委副书记亲自抓群团组织,使群团工作从机关化、行政化、娱乐化积极向服务化、社会化、信息化转变,努力做到“两手抓、两手硬、两促进、两相宜”。

  七是抓经费保障,增强“两个支撑”。建立健全重心下移、力量下沉、保障下倾的财力分配机制,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,有效支撑基层组织运转和基层干部积极性的发挥。2017年全市财政共筹措“三基建设”专项资金1.92亿元,支出到位率达99.5%;2018年继续投入2.26亿元用于全市“三基建设”各项政策保障。

  围绕夯实“供给保障基础、科学发展基础、改革管理基础、风险防控基础”,从健全完善七项工作机制入手,努力发挥财政职能作用。

  一是完善预算编制工作机制。推行全口径预算体系,健全预算定额标准,全市机关事业单位一般性支出比上年压缩5%,科学化、精细化管理水平进一步提高。加快清理盘活存量资金,着力减少执行中新增沉淀资金,对预计当年难以支出的预算资金,及时按规定调整用于其他亟需支持的领域。

  二是完善组织财税收入工作机制。加强对经济形势的研判,积极开展调查研究,做好重点税源监控。强化财税部门协调联动,确保应收尽收。推进非税收入票据电子化改革,率先在全省实现非税收入票据电子化改革。2017年一举扭转了全市财政收入连续四年低位徘徊的被动局面;2018年全市财政收入继续保持较快增长态势。

  三是完善预算支出工作机制。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”十二字方针,集中财力支持打好“三大攻坚战”。聚焦发力,支持打好精准扶贫攻坚战,2018年下达省市两级扶贫专项资金5163万元,确保了财政扶贫投入总量和增幅“双增长”;力补短板,支持打赢污染防治攻坚战,成功入选2018年国家北方地区冬季清洁取暖试点城市,扎实推进全市清洁取暖工程改造任务,兑现还百姓蓝天白云、绿水青山的庄严承诺。

  四是完善政府债务风险控制工作机制。大力开展政府债务清理规范工作,开“前门”堵“后门”,全市共清退64个政府违规担保承诺项目。积极化解各类政府性债务,通过盘活存量资金偿还存量债务2.1亿元,通过新增债券资金安排各类银行贷款和政策性银行融资本息1.96亿元,全市政府债务率比上年下降7.4个百分点。

  五是完善内部控制体系建设工作机制。全面推进以“1+10+21”为核心的财政内部控制体系建设,以内控促规范、以内控防风险。强化内控执行的痕迹化管理,对“三重一大”等重大事项严格执行党组会议研究制度,收发文、公章管理、信息报送等执行阅办单制度,业务审核严格按照审核流程做好审核记录,做到件件留痕迹、事事可追溯。

  六是完善预算绩效管理工作机制。着力推进全过程预算绩效管理,以绩效目标为龙头,狠抓绩效目标管理,达到100万元的项目和跨年度延续性项目都编制绩效目标。推进绩效评价结果运用,2018年针对上年绩效评价得分低的延续性项目进行了压缩和核减,并选取重点民生项目制定预算绩效目标,批复绩效目标248个,资金量为21.56亿元。

  七是完善监督检查工作机制。践行财政大监督理念,推动将财政监督嵌入预算管理、绩效评价、资产管理及国库集中支付等业务流程,进一步提升财政监督效能,为财政改革和发展保驾护航。严格财政内部监督,实现对局属单位财务管理、内部资产管理和主要负责人履行经济责任情况审计全覆盖,并将检查结果作为绩效考核和干部考核依据,推动内部管理提档升级。

  围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”,以培养“四有干部”、塑造“五型机关”、推进“六财融合”为着力点,全面提升干部职工七项基本能力,并成功创建省级文明单位标兵。

  一是开展“五查五看三个一”活动,提高政治鉴别能力。认真开展以“查思想,看意识;查学习,看修养;查工作,看作风;查纪律,看规矩;查制度,看规范”和“开展一次廉政提醒谈话,举办一次廉政警示教育,组织一次党规党纪集中学习活动”为内容的主题实践活动,为实现惜财、生财,用财、聚财,管财、理财“六财”融合的发展愿景提供了坚实的政治保障。

  二是增强财政工作的前瞻性,提高财政科学决策能力。从2018年起实施为期三年的中期财政规划管理,对规划期重点改革和重要政策出台落实情况做科学判断,提高财政管理工作的前瞻性。探索专项资金设立、执行、退出评估机制,努力提高决策的科学性和透明度。积极推进省以下财政事权和支出责任改革,增强市县政府基本公共服务保障能力。

  三是坚持“六个一”学习制度,提高依法行政能力。每天坚持写1000字的学习笔记;每周坚持一次集体学习;每月一次心得体会或专题;每季度开展一次学习研讨交流;每半年对学习成效进行一次评估;每年末对学习情况进行一次总结。通过加强学习,财政干部依法行政的观念得以强化,依法办事的行为得以规范。

  四是深化财政体制改革,提高财政创新能力。结合经济科目分类、事业单位经费管理体制等改革要求,改进市级部门预算编审,2018年部门预算编制实施政府支出经济分类科目改革,财政资金分配更加合理。推动转型发展和保障民生的重点项目提早纳入备选库,推进预算编审项目库、政府债务项目库和预算绩效项目库相互融合。

  五是坚持目标导向,提高调查研究能力。运用财政大数据分析,多角度多渠道分析研判财政工作,真正把功夫下到了察实情、出实招、办实事、求实效上。认真开展“以全新的视角审视 以改革的思维谋划 全力推动财政高质量发展”深度调研,立足于推动财政高质量发展,精心确定了“财税体制改革、财源结构变化、国有企业及民营经济发展变化、财政支持民生事业发展”四个大类22项调研课题,完成一篇财政高质量发展的深度调研报告提交市委。

  六是强化财政监管职能,提高精细理财能力。不断强化“财”要服从服务于“政”的意识,不断提高为政理财、以财辅政的能力,切实发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用。今年以来,大力开展民生领域腐败和不正之风专项整治工作,明确了“两个清单”(责任清单、问题清单),建立起“三本台账”(资金台账、问题台账、查处问题台账),对100项民生专项资金基础数据进行了摸底梳理,对资金沉淀问题建立起红黄绿预警机制,实施动态监控,得到上级领导部门充分肯定。

  七是落实主体责任,提高拒腐防变能力。全面落实从严治党主体责任,深入开展“治理微腐败·淬炼好作风”六个一主题实践活动,严惩“微腐败”,破除“中梗阻”,淬炼“好作风”,把责任压力层层传导下去,传递给每一个党支部,传递给每一名党员,引导党员干部养成廉洁从政和守纪律讲规矩的良好习惯。

(来源:未知)

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