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打造古城品牌改善人居环境——记发展中的平遥

2018-10-31 20:43编辑:admin人气:


  改革开放30年,我国经济社会建设突飞猛进。30年间,我国房地产业从无到有,从小到大,见证着改革开放的成果。与此同时,作为房地产业的主管部门——房管局在这30年间与时俱进地实现了科学发展、和谐发展。

  近年来,平遥县房管局坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府的工作部署,在县规划和建设局的正确指导下,坚持立党为公、执政为民、求真务实、清正廉洁、富有活力、团结和谐的方针,加快改革,着力打造活力房地产,在促进行业进步、改善人居环境、打造城市品牌、拉动区域经济发展等方面迈出了坚实步伐,取得了可喜成就。

  平遥古城已有2800年的历史,是中国现存最为完整的一座古代县级城市。在古代,城墙构成了中国城市的基本框架,是城市的具体形象。平遥城与全国其它许多城市一样,是先修筑城墙后而形成城市,平遥古城创建以来,一方面是周而复始地遭灾罹祸,或受水患,或为火燔,或遇兵燹受损,或经风雨侵蚀,多次濒于坍塌;另一方面又有人不折不挠地进行救护和重建,从守土之吏到爱乡之民,多少年来,修旧补缺、落架修葺、改形增制、无不将保护古城视为自己的神圣职责和光荣使命,绳绳相继,代代相传。

  十一届三中全会以后,古城保护工作得到进一步的加强,县政府建立管理机构,制定政策法规,大力融资维修古迹、修建道路、整治环境、开发旅游。2005年,在新一届县委、县政府的领导下,平遥房管局围绕建设国际更具知名度、国内最具影响力的旅游城市之一,开展了规模空前的建设开发。

  古城内历史街道、民居民宅等共同组成了庞大的建筑群。2007年,为从根本上打破计划体制时的维护保养模式,拓展筹资渠道,保护城内的历史建筑,夯实旅游发展基础,平遥县房管局在整合住宅股、企业股、维修股等管理职能部门的基础上,组建了“平遥县房辉古城管理经管有限公司”,对具有保护开发价值的片区房屋,实施储备旅游资源;对古城东大街23号院落,采取安置租赁房赎买租赁权属的办法进行保护开发,对古城西圪垛6号,米家巷14、15、17号等院落,采取产权整体租赁办法进行保护开发;对公安局、环卫局搬迁后归属的公产院落,采取市场运作的办法进行保护开发。这一系列管理经营工作的开展,为房辉公司实行市场化运作,提高经济效益、保护古城建筑群,延伸旅游链条进行了有益的探索,也为全面启动古民宅保护与开发计划奠定了基础。

  直管公房作为古城内古建筑的一个主要群体,不同于别的地区公房,它是世界遗产的组成部分,公房管理质量的高低,关系到古城保护利用工作的发展,关系到建设平遥和谐旅游的进程。平遥房管局在对困难租赁户实行房租减免,做好公房换证和房屋使用性质的认证工作的同时,维护和修缮工作也在紧张地进行着,围绕主干街旅游通道院落和危塌房屋维修两项工程的展开,组成了“专业修缮整治组”,遵循“修旧如旧、以存其真、原汁原味、恢复历史风貌”的原则,坚持“积极、安全、质量”的方针,根据房屋受损轻重缓急状况,进行重点修缮整治,为打造和谐旅游做出了巨大贡献。

  2007年,根据省旅游发展战略布局,把平遥建设成一流的旅游圣地。平遥县委、县政府对古城进行了总体规划,对古城南门外、环城地带等实施综合整治。这次整治是该县有史以来投入量最大、规模最大、拆迁量最大的综合整治项目。拆迁安置是一项政策性、群众性、时效性很强的工作,平遥房管局党政一班人,深感责任重大、使命光荣、任务艰巨,按照“以人为本、和谐拆迁”的要求,在局长白国胜的带领下,认真调研广泛听取多方意见的基础上,制定完善了 《平遥县2007县城区城综合整治拆迁指导方案》、《平遥县古城南门外综合整治关于妥善被拆迁城镇居民的实施细则》和《平遥县房屋拆迁补偿安置及附属补偿的具体标准》三个指导性文件,并通过、新闻媒体、入户宣传、散发资料等多渠道、多方式做好政策宣传解释工作,逐步形成全社会关心、监督的氛围。为了做好拆迁安置工作,房管局全体人员以创业、创新、创优的劲头,不断完善拆迁军民路,强力推进拆迁安置,把维护拆迁群众的合法权益和利益当做完成拆迁安置任务的指针,尽力满足拆迁户要求,用诚信化解拆迁户疑虑,用真情取得拆迁户理解,用实效赢得拆迁户支持。用实际行动给拆迁安置工作增添了光彩,通过艰苦而紧张的工作,圆满地完成了拆迁安置和前期摸底任务。

  现在的平遥古城,已经成为引领山西旅游业,打造以建设晋商文化旅游中心城市为目标,真正树起 “唯一完整古城,全面明清文化”的旅游品牌。

  近年来,平遥房管局认真按照县委、县政府对房地产工作的部署,全面深入贯彻科学发展观,大力推进房管、房建、拆迁安置工作进程。2008年,在局长白国胜带领下,全体职工勇于改革创新、动真碰硬,表现出非凡的勇气和智慧,加大房地产市场秩序专项整治力度,对非法销售商品房行为和房屋租赁市场进行整治,全年《商品房买卖合同》备案741房,实施行政许可证制度核发《房屋租赁证》1千余户。办理《房屋所有权证》553件,房产交易面积1万平方米,商品房交易面积16万平方米,完成交易金额90余万元,受理评估300余户。协县地税部门征收营业税800多万元,完成环境综合整治拆迁摸底测绘面积4.76万平方米。投入30万对危塌房屋进行了修缮,确保了人民群众生命财产安全。同时,加大落实私房政策力度,出台了“货币置换产权的实施办法”已登记182户、办理40户,为妥善有序处理县私房改造遗留问题探出了一条新路。

  为了规范全县物业管理工作,作为监管物业管理的行政主管部门,房管局依据《物业管理条例》、《物权法》和上级主管部门的要求,积极关注民生、保护消费者的合法权益,以改善人民群众生活和工作环境为出发点,努力创建物业管理与社区建设互动的新机制,经过不懈努力,在局长白国胜积极努力下,成立了“平遥县改制企业物业管理中心”,承担了第一针织厂、火柴厂、纺纱厂、机械制造公司等国有破产改制企业剥离后的物业管理服务,集中力量对这些企业生活区设备设施进行了技术开发,解决了国有改制企业所面临的机制性难题,加快了国有企业整体体制改革进程。与此同时,对新农村建设和扶贫开发工作常抓不懈,组建工作组并资助十多万元,对“三农”进行智力和资金对接帮扶取得了显著效果。2008年综合上交税金313万元,代征契税222万元,使房地产工作达到了社会效益与经济效益的双赢。

  关注民生住房保障工作是平遥县委、县政府“十件惠民实事”之一,房管局积极实施组建了 “平遥县经济实用住房廉租住房管理中心”,出台了《平遥县经济适用住房管理实施细则》、《平遥县廉租住房保障管理办法》,明确了城市居民家庭申购经济适用住房收入标准线,确定了廉租住房保障等相关配套和操作程序使住房保障工作迈出了实质性的步伐。2008年完成3.2万平方米、348套经济适用房,廉租住房完成0.8万平方米、160套住房,已经有185户完成办理入住手续,使平遥县的住房保障工作走在全省前列,位列全市榜首,受到了上级部门的多次表扬。

  近年来,房管局坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真抓好行业作风建设,开展以“树行业新风,让人民满意”为主题的行风整顿活动及“党员先锋工程”示范岗活动,积极提高服务意识,创造性设置“便民窗口”,实现工作的高效优质,保证全局各项工作任务的圆满完成,并不断迈上新台阶,以此来带动行业的健康发展。按照县委、县政府的以“转变作风、狠抓落实、提高效能、优化环境”为主体的活动要求,局长白国胜等领导班子制定了 《惩治和预防腐败责任制细则》、《行政效能十项制度》和《房管局十四项工作制度》。夯实了基础,强化了管理,使转变作风,狠抓落实,成为干部职工的自觉行动,并贯穿于房地产工作发展的全过程。

  为了着力解决群众反映的热点问题。局长白国胜率先垂范,深入到直管各基层了解工作,找准问题,积极处理。把握症结所在,进行督办落实。通过转变作风、狠抓落实,大大提高了干部职工队伍的素质,在全局形成了专心谋事,勇于任事、踏实干事的氛围。

  强基固本构和谐,拼搏奋进创一流。近年来,平遥房管局连续多次受到国家、省、市、县各级政府、机关的表彰奖励,2008年被晋中市建设局授予 “廉租房建设先进单位”,2009年被县政府授予 “纳税超500万元企业”,局长白国胜2008年也被晋中市建设局授予 “建设系统先进个人”,同年被晋中市劳竞委记“一等功”,2009年度被晋中市授予“五一”表彰个人劳动模范。

  经历了改革开放30年的平遥县,实现了经济腾飞和跨越式发展。房管局也将紧紧抓住房地产业的重要战略机遇期和战略调整期,进一步贯彻落实国务院加强房地产市场宏观调控的有关精神,为推动平遥县国民经济的健康发展和人居环境的持续改善,为平遥创新型城市的建设推波助澜。

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